8月26日
《福建日報》04版刊發文章
《連城縣全學段推進緊密型“總校制”
辦學管理體制改革——讓更多孩子上好學》
報道了近年來
為提升縣域整體教育質量
實現優質均衡發展、助力“雙減”落地
連城積極探索緊密型“總校制”
辦學管理體制改革
創新破解教育發展瓶頸
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連城縣全學段推進緊密型“總校制”
辦學管理體制改革——讓更多孩子上好學
□本報通訊員 黃水林 鐘桂蘭
24日，在連城縣實驗小學蓮北校區，前來咨詢、報名登記入學的新生家長絡繹不絕。作為2023年建成投用的新學校，連城縣實驗小學蓮北校區緣何能迅速受到社會肯定、家長歡迎？其密碼就是“總校制”辦學管理體制。
近年來，為提升縣域整體教育質量、實現優質均衡發展、助力“雙減”落地，連城積極探索緊密型“總校制”辦學管理體制改革，創新破解教育發展瓶頸。
“通過‘總校制’，優質教育資源從‘靜態占有’變成全段全域的‘動態共享’，賦能教育高質量發展。”連城縣教育局局長羅明慧介紹，從幼兒園到高中，連城已把“總校制”寫進各學段的成長年輪，實現了“師資活、資源活、質量活”。前不久，在福建省教育廳公布“總校制”辦學管理體制改革省級試點名單中，連城成為15個試點中唯一完成全學段推進的縣份。
家長“三問”催生改革
“老師從哪來？”“課程怎么設？”“實驗室能用嗎？”……2016年，在連城縣西城文教片區，隨著一所小學和一所幼兒園拔地而起，家長問卷里這三個問號便像釘子一樣扎在教育局的案頭。彼時，對家長而言，“新建校”幾乎等同于“缺好老師、沒好課程、空有好樓”。
按老辦法，一所新學校要從“零”跑到“優”，要五六年：招教師、編課程、購設備、建制度……可家長等不起，孩子更等不起。
如何實現教育均衡普惠，讓家長放心把孩子送進新學校？連城縣委、縣政府在充分調研后，決定換條跑道——把連城縣實驗小學、實驗幼兒園升格為“總校”，新小學設為實小西城校區、新幼兒園設為實幼西城部，實行“總校制”一體化管理。
通過老校帶新校、強校扶弱校，一口氣把“成熟期”壓縮進“建設期”。2016年秋季，實小西城校區、實幼西城部實現順利投用開學。
“我們用‘總校制’拆掉校際圍墻，讓優質師資、課程、設備像水一樣流動起來，讓新建校一出世就站在老校的肩膀上，讓更多學生就近享受優質教育資源。”羅明慧說。
“五統一”讓資源跑起來
“以前擠破頭去老校區，現在家門口就是好學校，我二娃直接在這報名了。”說起家門口的實小西城校區，西康村村民吳雪梅連連點贊。
2016年起，連城縣創新探索“五統一”藍圖——人事、經費、制度、質量、考評全部一把尺子量到底，先后建成實驗幼兒園“一園兩部”、實驗小學“一校三區”、連城一中“一校兩區”，通過“總校制”實現幼兒園到高中全鏈條貫通。
如何激活師資隊伍“一池春水”？連城根據總校與分校的教學規模、班級數量、學科需求等因素，統一制定崗位設置方案。按照編制標準，結合實際情況，由總校負責統籌調配人員編制。建立統一的教師選聘平臺，進行人員的選聘與調配。
據連城縣教育局人事股負責人介紹，總校依據校區規模、班級數、學科缺口“一張表”定崗，幼兒園、小學、中學分別按5%、10%、10%剛性交流，職稱評優、培訓機會向輪崗教師傾斜。實施“總校制”辦學以來，有180多位教師參與交流輪崗，打破校際壁壘，擴大優質教育資源覆蓋面，實現優勢互補。
同時，連城縣財政每年單列“總校制”專項經費，一支筆審批、校區有額度，方便日常工作的開展。力促校際資源共享常態化，構建教學資源、硬件設施等共享機制，實現資源互補。如實驗幼兒園共用一套AI教研平臺，實驗小學三校區圖書、實驗室流動使用，連城一中把200萬元校友獎教金覆蓋到蓮北校區，做到“錢隨事走、物隨人走”。
通過健全人員選拔機制，連城職稱評聘向跨校區任教教師傾斜20%。依托“縣管校聘”，教師“能進能出”。數據顯示，近兩年來，連城縣30歲以下年輕骨干15人走上校區中層崗位，真正讓“想干事、能干事、干成事”的人在“總校制”平臺上脫穎而出。
織就全縣聯動的“總校矩陣”
實驗小學西城校區棒球少年問鼎全國青少年公開賽，蓮南校區無人機社團摘取全國中小學信息技術創新與實踐大賽（NOC）一等獎，蓮北校區花燈工作坊登上省藝術節舞臺……“總校制”讓連城縣實驗小學“一校三區”開出特色花，家長滿意率也由62%躍升至95%。
“總校制”的實施，還進一步提升聯動疊加效應。實驗幼兒園西城部AI音樂課上線一周，實驗幼兒園蓮北部孩子同步體驗，而實驗幼兒園蓮北部創新客家童謠教材，又反向成為實驗幼兒園西城部園本教材。2024年，實驗幼兒園蓮北部獲評全省首批鄉鎮“省示范幼兒園”。
據悉，連城一中蓮北校區首屆學生開學半年，家長滿意度達98%，優質生源回流率提升30%。
一條“總校制”高速帶，把連城全學段學校串成教育“生態鏈”，實現百花齊放。
在“總校制”的基礎上，連城進一步探索縣域聯動，織就一張學前教育“實驗幼兒園+7所鄉鎮園”、小學教育“實驗小學+9所完小”、中學教育“連城一中+4所初中”的“總校矩陣”，讓學校發展從“孤島競爭”走向“艦隊共航”，推動教育公平與質量提升雙重目標的實現。
數據顯示，2025年連城縣高考本科上線872人，上線率78.42%，600分以上人數同比增長50%，義務教育優質均衡差異系數降至0.28，低于省定標準。
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