連城縣文物保護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述，進(jìn)一步規(guī)范文物保護(hù)工程管理，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》《文物保護(hù)工程管理辦法》《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，為進(jìn)一步做好我縣文物保護(hù)利用管理工作，本著對歷史負(fù)責(zé)、對社會(huì)負(fù)責(zé)、對后人負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好我縣文物保護(hù)利用管理工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 文物保護(hù)工作應(yīng)遵循“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的文物工作方針，牢固樹立“保護(hù)文物也是政績”的理念，切實(shí)履行“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”的要求。
第三條 保護(hù)管理范圍為我縣已公布的各級文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。
第二章 保護(hù)管理責(zé)任
第四條 有關(guān)部門按照各自法定職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的文物保護(hù)運(yùn)行管理工作：
縣文體旅游局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全縣文物事業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)協(xié)調(diào)文物保護(hù)利用，建立健全文物保護(hù)部門工作協(xié)同機(jī)制；牽頭推進(jìn)文物保護(hù)數(shù)字化改革；組織實(shí)施文物資源普查、挖掘等工作;指導(dǎo)文物重大項(xiàng)目建設(shè)；參與、規(guī)劃管理文物設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣文物的調(diào)查、管理、宣傳等業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督管理全縣范圍內(nèi)各級不可移動(dòng)文物，開展申報(bào)和管理工作；履行文物安全監(jiān)督和行政執(zhí)法督查職責(zé)；依法組織查處重大文物違法案件，督導(dǎo)安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置，協(xié)同有關(guān)部門查處文物犯罪案件；負(fù)責(zé)牽頭不可移動(dòng)文物保護(hù)專項(xiàng)資金的申報(bào)審核、爭取和分配、管理、使用。
縣發(fā)改局：將文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；配合文物部門做好重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目的考古前置、立項(xiàng)、申報(bào)等前期各項(xiàng)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本年度財(cái)政預(yù)算，安排落實(shí)各類文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并對使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣文保單位開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)督促文保單位加強(qiáng)物防、人防、技防工作；依法打擊盜掘、盜竊、倒賣文物等各類違法犯罪活動(dòng)；將各級文物保護(hù)單位納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所重點(diǎn)治安管理，重點(diǎn)打擊對四堡書坊建筑、培田村古建筑群、新泉革命舊址群、芷溪宗祠建筑群等全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的破壞行為；督促有關(guān)單位對依法沒收、追繳的文物登記造冊并妥善保管，結(jié)案后依法無償移交文物部門。
縣自然資源局：協(xié)同文物、住建等有關(guān)部門制定地上和地下文物保護(hù)與土地利用的相關(guān)政策，并將有關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃；協(xié)同文物部門做好文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制和審查工作，在國土空間管控中加強(qiáng)文物資源保護(hù)；組織開展城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)和村莊設(shè)計(jì)，做好文物遺存周邊歷史環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)管理；配合文物部門確定可能存在歷史文化遺存土地的具體空間范圍，做好該空間內(nèi)土地的“先考古、后出讓”工作；指導(dǎo)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在舊村復(fù)墾、補(bǔ)充耕地等土地整理過程中督促建設(shè)單位重視文物保護(hù)工作；在審批涉及文物的建設(shè)用地時(shí)，事先應(yīng)征詢文物部門的意見，對未落實(shí)文物保護(hù)措施的項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)手續(xù)。
縣住建局：協(xié)同文物部門協(xié)調(diào)做好各級文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施；對選址文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目征求文物部門意見后進(jìn)行審批；督促建設(shè)單位做好工程建設(shè)范圍內(nèi)地面文物保護(hù)和地下文物調(diào)查、勘探以及搶救性考古發(fā)掘工作；督促建設(shè)單位對涉及文物保護(hù)的建設(shè)工程依法履行報(bào)批手續(xù)。
縣消防救援大隊(duì)：協(xié)同文物部門指導(dǎo)文物建筑文物安全責(zé)任單位及法人制定消防安全各項(xiàng)工作制度，完善消防安全應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)加強(qiáng)文物建筑微型消防站建設(shè)；指導(dǎo)各級文物安全消防隊(duì)伍的應(yīng)急培訓(xùn)，常態(tài)化舉辦消防演練，協(xié)同文物部門定期或不定期開展文物建筑消防工作的檢查指導(dǎo)。
縣教育局：負(fù)責(zé)將文物歷史及保護(hù)教育列入各類學(xué)校的教育計(jì)劃，積極組織實(shí)施；協(xié)同文物等有關(guān)部門做好校園內(nèi)及周邊不可移動(dòng)文物的修繕和保護(hù)工作。
縣交通運(yùn)輸局、公路事業(yè)發(fā)展中心、鐵發(fā)中心：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路、鐵路紅線范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)管理、交通設(shè)施建設(shè)中的文物保護(hù)工作；督促建設(shè)單位做好工程建設(shè)范圍內(nèi)的地面文物保護(hù)和地下文物調(diào)查、勘探以及搶救性考古發(fā)掘工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田復(fù)耕復(fù)種和未來鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等開發(fā)建設(shè)過程中的文物保護(hù)工作。
縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)革命烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)管理工作。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)將文物安全納入全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系，指導(dǎo)文物部門做好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、應(yīng)急演練等。
縣城市管理局：負(fù)責(zé)四角井歷史文化街區(qū)等城區(qū)范圍內(nèi)不可移動(dòng)文物本體及周邊違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為進(jìn)行查處；對不可移動(dòng)文物本體及周邊市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)等存在問題依法進(jìn)行行政處罰及相關(guān)行政監(jiān)督檢查；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)等事項(xiàng)依法進(jìn)行行政處罰。
縣民宗局：協(xié)同文物部門做好涉及宗教活動(dòng)場所的文物遺存的監(jiān)督管理；協(xié)同文物部門做好民族宗教類文化資源的調(diào)查、管理和保護(hù)工作。
龍巖市連城生態(tài)環(huán)境局：協(xié)同文物部門做好不可移動(dòng)文物及周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，牽頭協(xié)調(diào)不可移動(dòng)文物及周邊重特大污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)文物相關(guān)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、守土有責(zé)、履職盡責(zé)”的要求，履行文物保護(hù)屬地管理主體職責(zé)；將文物安全管理納入年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)與考核責(zé)任制重要內(nèi)容，層層簽訂文物安全管理責(zé)任書，落實(shí)文物安全主體責(zé)任、直接責(zé)任公告公示制度；將文物安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程和網(wǎng)格化安全管理，加強(qiáng)文物安全分類整治；根據(jù)需要每年安排相應(yīng)的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；加大文物法律法規(guī)的宣傳力度，普及文物保護(hù)知識(shí)，確保轄區(qū)內(nèi)各級文物保護(hù)單位、文保點(diǎn)和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的安全不受侵害；廣泛發(fā)動(dòng)群眾成立民間保護(hù)組織（理事會(huì)或保護(hù)協(xié)會(huì)），建立村級業(yè)余消防安全隊(duì)伍；督促文物所在村安排專人做好文物日常巡查管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)慶日、民俗活動(dòng)日、紅白喜事日及農(nóng)歷初一、十五日等特殊時(shí)段對煙花鞭炮、香燭火等燃放的巡查，做到人離火滅；督促村委會(huì)和住戶清除文物建筑及周圍柴草、木料、紙箱等易燃易爆物品；規(guī)范文物建筑的電線電桿整理和用火用電行為。
第三章 保護(hù)管理要求
第五條 文物部門應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法規(guī)定的職權(quán)將本轄區(qū)內(nèi)具有相當(dāng)歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的不可移動(dòng)文物，在征求所有人、使用人和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門意見后，確定為縣級文物保護(hù)單位，報(bào)縣人民政府核定公布，并依法報(bào)上級文物行政部門備案。
第六條 對已公布但尚未修繕的文物保護(hù)單位，按照“輕重緩急”原則，分批分類安排專項(xiàng)資金及申請上級補(bǔ)助資金，及時(shí)進(jìn)行修繕保護(hù)。
第七條 尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣文物部門予以登記，并作為文物保護(hù)點(diǎn)予以公布。
在城鎮(zhèn)房屋“兩治一拆”、危房改造等過程中，發(fā)現(xiàn)尚未登記公布的不可移動(dòng)文物及其附屬物，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)立即督促停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告縣文物部門。
第八條 各級文物保護(hù)單位不得擅自撤銷。因自然或者意外原因損毀的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行遺址保護(hù)。確需原址重建或者撤銷的，必須經(jīng)專家論證后依法報(bào)經(jīng)省人民政府、國務(wù)院批準(zhǔn)。
第九條 不可移動(dòng)文物實(shí)行原址保護(hù)原則。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得遷移、拆除。
第十條 修繕、保養(yǎng)、遷移、使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀原則，不得損毀、改建、添建。文物保護(hù)工程施工應(yīng)當(dāng)按照文物部門批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。如需變更已批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)方案中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條 確需在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位安全，并嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)；未辦理上述手續(xù)的，有關(guān)部門不得辦理土地使用和生產(chǎn)、建設(shè)許可，不得批準(zhǔn)提供火工材料。
第十二條 發(fā)現(xiàn)文物或者文物遺址，負(fù)責(zé)建設(shè)、施工的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)縣級文物行政主管部門，由縣級文物行政部門逐級報(bào)請市、省文物行政部門組織發(fā)掘，同時(shí)報(bào)國務(wù)院文物行政部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得阻撓考古發(fā)掘單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘。考古發(fā)掘結(jié)束前，考古發(fā)掘區(qū)域內(nèi)不得施工或者作業(yè)。考古發(fā)掘工作結(jié)束后，由省文物行政部門出具處理意見書面通知建設(shè)單位。發(fā)現(xiàn)重要遺跡需要實(shí)施原址保護(hù)的，縣人民政府協(xié)同上級文物行政部門責(zé)成建設(shè)單位及時(shí)調(diào)整工程建設(shè)方案，協(xié)助做好保護(hù)工作。
第十三條 屬于不可移動(dòng)文物的宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，確保文物安全，民宗、文物部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對該場所的監(jiān)督管理。
第十四條 建立科級以上干部包片掛鉤文物保護(hù)單位工作機(jī)制，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別分片掛鉤四堡書坊建筑、培田村古建筑群，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛鉤新泉革命舊址群，縣文體旅游局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直部門安排科級以上干部掛鉤轄區(qū)文物保護(hù)單位，常態(tài)化督促做好日常巡查、修繕維護(hù)、管理等工作，掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對所掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)管理工作的檢查指導(dǎo)。
第四章 政策保障
第十五條 縣設(shè)立不可移動(dòng)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），專項(xiàng)用于我縣不可移動(dòng)文物保護(hù)的財(cái)政預(yù)算資金。上級專項(xiàng)撥入的資金，根據(jù)上級規(guī)定專項(xiàng)使用。
第十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)及省、市、縣有關(guān)政策和財(cái)政預(yù)算管理的規(guī)定，并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督檢查。
第五章 附則
第十七條 本辦法自2023年6月5日起實(shí)施，由縣文體旅游局負(fù)責(zé)解釋，有效期五年。
來源：連城縣人民政府網(wǎng)
